简明问答|《淄博市人民政府关于2022年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》

       1.问：今年在促进查出问题整改方面主要做了哪些工作？
       答：习近平总书记对审计整改工作多次作出重要指示批示。二十届中央审计委员会第一次会议强调，审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”同样重要，必须一体推进。市审计局按照市委审计委关于建立健全审计查出问题整改长效机制的实施办法要求，积极构建全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局，促进整改工作质效提升。
       一是细化清单，实现“精准管理”。牢固树立大整改理念，将涉及中央和省市三级六类问题，全部纳入整改台账，建立任务清单、整改清单，将整改任务分解至各级各部门。推动审计整改信息化管理，依托审计整改督查管理系统，实现整改问题数据全采集、详分析，逐项精准跟踪检查整改情况，对整改不到位的问题开展“回头看”，促进整改问题金额6.17亿元，审计整改率稳定增长。
       二是明确分工，实现“责任闭环”。严格落实被审计单位整改主体责任、主管部门监督管理责任、审计机关督促检查责任，促进整改责任落实至主要责任人、分管负责同志和责任人，织密责任网，一插到底抓整改。综合运用督办函、整改函等对整改责任主体整改落实情况进行跟踪督查，2023年发函126份。建立审计整改报告制度，定期向党委政府报告审计整改情况，重大问题一事一报。
       三是系统施治，实现“举一反三”。督促主管部门从系统层面牵头整改，既整改具体问题，又实现源头治理，推动建章立制337项，其中行业性制度118项，占比35%。协助主管部门开展行业专项清理整顿17次，实现审计整改由“点上改、具体改”向“面上改、深化改”延伸。
       四是践行服务，实现“督导指导”。与被审计单位共同制定整改完成标准，审前实施领导干部任前责任“双告知”、发放《领导干部履行经济责任主要风险防控清单》、建立《审计风险提醒函》载体，及时预警风险隐患。审中用好审计网格服务员、内审指导员，推动及时整改、规范管理。审后指导责任单位根据《常见审计查出问题整改参照指南》，明确整改目标及整改方向。
       五是统筹推动，实现“联动共促”。审计查出问题整改工作联动机制第一次联席会议召开，凝聚人大、监察、财政、审计整改监督合力。发挥市审计反馈问题整改工作专班作用，下发整改通知82份，力促真改实改。与市委组织部、市信访局等部门建立协同机制，联合市财政局开展专项债券、清产核资等专项整治。加大巡审联动力度，审计查出问题整改情况纳入巡察工作监督内容，巡审共促审计查出问题整改落实。
       2.问：2023年，市审计局围绕党委政府中心工作，在哪些方面发挥审计监督作用？
       答：2023年，市审计局坚持围绕中心、服务大局，以“政治—政策—项目—资金”为主线，纲举目张市委市政府重点工作安排，扎实做好常态化“经济体检”，有效发挥宏观调控“工具箱”作用。
       一是全力推动政策落实。围绕“稳中向好、进中提质”政策落实，以4大类1.06亿元消费券为重点，精准揭示消费券监管不到位、核销不规范等突出问题，推动完善消费券发放管理方案。连续4年开展乡村振兴审计，促进提升合作社经营质量、完善农膜回收利用体系。聚焦“双招双引”政策落实，促进科学设置内资项目招引奖励门槛。
       二是更好呵护民生温度。围绕文旅融合政策落实，揭示文保管理不规范等问题，推动景区产业联盟建立、“智慧文旅”文物巡查系统上线运行；联动实施住宅专项维修资金及物业管理政策落实情况审计，规范提升物业管理水平；围绕“人才金政”落实，促进及时发放人才补贴资金968万元。
       三是及时预警风险隐患。连续2年组织国企风险防控审计，推动主管部门开展整治行动8次、健全制度55项；连续3年跟踪政府债券管理使用，促进及时拨付、规范使用债券资金；开展地方金融机构财务调查，推动建立风险资产分类管理台账。
       四是严肃维护财经纪律。结合财政预算一体化平台应用，创新“6+1+N”审计模式，持续加大对财政收支质量、专项资金管理、过紧日子要求落实等情况审计力度，连续4年对市级一级预算部门大数据分析全覆盖，促进全市行政事业单位清产核资行动开展。
五是全面加强投资监督。围绕服务城市品质能级提升，前移审计关口，创新“批量式”跟踪审计模式，强化全过程监督，对火车站南北广场、快速路网工程等政府重点投资项目开展监督，推动开展城建领域专项整治，促进出台全市城建项目投资管理办法。

       3.问：2023年是淄博审计成立40周年，汲取40年审计事业发展的宝贵经验，在下步的新征程中，市审计局如何坚守职责定位，为全市高质量发展贡献审计力量？
       答：今年的12月28日，是淄博市审计局成立40周年的生日。40年来，全市审计机关共审计部门（单位）28966个，报送各类审计报告、专报要情16750篇，促进增收节支和挽回损失431.45亿元。市审计局先后7次、连续6年被评为全国审计机关先进集体，连续8年保持全国精神文明单位，先后4次摘取全国优秀审计项目桂冠，被评为全国巾帼建功先进集体，以有力有效的审计监督为经济社会发展保驾护航。
       下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于审计工作重要论述精神，在市委市政府的坚强领导下，立足经济监督职能定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，努力打造经济监督“特种部队”，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用，以高质量审计监督服务保障全市经济社会高质量发展。
       一是将一以贯之坚持党的领导，提升“如臂使指”的政治性，让审计监督更讲政治更有规矩。忠实履行审计办职责任务，完善审计委议定事项督察督办，协调成员单位贯通联动，持续推进党对审计工作的领导细化实化制度化。树牢审计“一盘棋”思维，在项目计划安排、信息资源互通、人力资源统筹、审计成果共享等方面加强协作，加快形成上下贯通、步调一致、执行有力的审计新格局。
       二是将一以贯之服务中心大局，提升“如影随形”的全面性，让审计监督更讲广度更有深度。聚焦高质量发展首要任务，紧扣现代化强市建设部署任务，科学确定差异化审计频率和覆盖周期，梯度制定年度项目计划，有步骤地将所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的单位纳入监督范围，让审计监督的主动性更强、契合性更高。全面推行“行业审系统促”立体审计模式，科学梳理划分系统领域，穿透式加强行业内重点部门、重点资金、重大政策执行监督力度，让审计打出声势、审出力度、发挥震慑。
       三是将一以贯之强化监督效能，提升“如雷贯耳”的权威性，让审计监督更讲质量更有效率。坚持质量强审不动摇，持续对标优秀项目标准，全面推广大数据审计模式，全口径全周期建立整改台账，着力打造计划、实施、审理、整改“四位一体”新体系。全面更新审计理念，以提前预防、超前预警为重点，将揭示问题和服务决策结合起来，探索建立全过程审计监督体系，着力推动“治已病”向“防未病”转变。
       四是将一以贯之加强自身建设，坚守“国家审计”的金字招牌，让审计监督更讲力度更有温度。以学习型机关建设为契机，大力推广研究型审计，加快实现干部理念更新、认知迭代。强化法治思维，恪守权力边界，倡树“三提三争”奋斗姿态，以高于监督别人的标准约束审计干部，像爱护眼睛一样爱护审计声誉，让公道正派、严谨细致、勤勉尽责成为淄博审计的靓丽“风景线”。