近年来，山东省淄博市委、市政府高度重视全市开发区经济发展情况，为了回应政府关切，淄博市审计局谋划开展了全市开发区经济高质量发展情况专项审计调查，将研究型审计理念贯穿始终，以有力有效的审计监督助力开发区经济高质量发展。    

　　一是围绕中心大局“有研在先”明方向。我们注重研判风险环节，组织审计组到各主管部门了解13个经济开发区管理体制和经济运行情况，研究近年来上级部门关于开发区科学发展综合考核评价结果，了解开发区在全省的综合排名及各单项指标排名情况，进一步掌握各开发区的发展优势和薄弱环节。走访园区企业，实地调研各开发区主导产业集聚、招商项目质效、建设运营模式创新及绿色发展等情况。通过梳理政策要点、研判风险隐患，深入挖掘可能存在的管理体制机制不完善、建设运营模式不规范、招商项目质效不高、对外投资管理不到位等重大风险环节。我们明确主攻方向，组织召开审计实施方案展讲会，对审计目标、审计重点、组织方式、时间要求等进行分析论证，以问题导向、结果导向为牵引，掌握各开发区在创新驱动、招大引强、发展特色产业、提升服务能力、优化产业布局等方面的推进情况、实际效果、突出矛盾等，确定了开发区管理运行、招商引资、园区管理及产业扶持、土地资源利用、基础设施建设等方面的主攻方向。统筹审计人力资源，打破科室界限，混编组队，集中40余名业务骨干组成审计组，结合个人专业特长，合理配置力量，细化人员分工，发挥最大合力。实行“双主审”团队作战，审计组分设业务主审与数据主审，由财务、工程专业人员组成业务攻坚团队，计算机专业人员组成数据分析团队，明确双主审的责任分工，突出业务团队的专业能力与数据团队的分析能力，团队之间密切配合，提前谋划数据分析思路，提高审计效率。

　　二是聚焦重点难点“多措并研”提质效。我们组织业务骨干赴其他地市审计机关学习开发区项目审计经验，打开眼界、拓展思路，结合我市开发区项目实际情况细致剖析、借鉴。针对各开发区管理模式和业务工作流程相似的特点，组建由审计组主审、各开发区审计小组组长及业务骨干组成的突击队，重点“解剖”规模较大、要素较全的高新区，积累实战经验用来指导其他开发区审计工作。通过内查外调，总结23种问题类型，形成操作指引，推广至其他12个开发区审计小组参考借鉴。我们将科技强审作为提高审计效率、促进审计发展的重要路径，利用自有力量建设集大数据采集管理、综合分析、疑点输出于一体的“智慧审计应用场景”，运用智慧审计应用场景中的工程造价审计分析模块，对工程量真实性、造价合理性等进行比对分析，快速锁定疑点。我们注重巡审融合联动，与纪委、巡察办等部门密切沟通，加强信息交流，针对发现的重要情况和问题线索及时召开业务讨论会，及时调整工作方向和重点，确保取得实效。同时，积极配合纪委、巡察办查办问题线索，在组织个别谈话、调阅资料、深入了解印证问题、移交案件线索等方面，相互提供支持、共享工作成果，对开发区管理运行中存在的违纪违法行为进行了重点整治，形成了有效震慑。   

　　三是坚持标本兼治“研出必行”促整改。我们加强系统分析，把推动防范化解风险摆在更加突出的位置，对同领域、同类型的普遍性、倾向性、苗头性问题进行横向分析、综合研判，对单个开发区个性问题进行纵向分析。我们注重以点带面，由于审计项目涉及领域广，发现的堵点痛点难点问题与财政、自然资源、商务等多个主管部门的职责紧密相关，单靠一个部门的“点”很难带动开发区规范管理的“面”。为一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，由分管市领导牵头，组织召开专题会议，现场反馈问题隐患，并以改革的思维提出整改意见，形成工作合力，构建齐抓共管的工作机制。我们做好绩效评价，完善评估机制，组织审后讲评活动，对项目全过程进行复盘，评估查找在任务落实、资源配置、质量控制、目标实现和成果运用等方面所取得的成效和存在的不足，研究进一步优化项目实施的具体措施，改进今后审计工作。按照审计投入产出、审计成果等维度设置绩效评价框架，形成一套科学、系统、可操作性强的指标体系，总结提炼可复制推广的经验办法。（文/孙雅娟）

　　来源：《中国审计报》2025年1月27日第3734期