一、引言

随着信息化智能化的趋势日渐清晰，大数据审计取代传统审计成为大势所趋。如何借助大数据技术，实现审计智能化、平台化、信息多维化、从抽样审计向详细审计转变以及审计可视化，成为今后审计工作发展的重要方向。县审计局在实践中把新技术运用到**河道治理工程审计项目，克服审计中工程量难以全面核查、实地测量要耗费大量人力及时间等难题，证明了新技术能够有效推动审计工作的跨越式变革。     

实施背景

**河，山东省渤海湾入海河流小清河支流，**河河流全长100余公里，发源于淄博市博山区镇门峪东南青龙湾，西北向流经章丘区境，经芽庄湖、东行入邹平县，东北入桓台县境，审计局对境内该河治理工程进行审计，工程施工内容为河道疏浚、复堤、新建防浪墙、新（改）建涵洞、改建桥梁、维修建筑物等。

经过前期资料熟悉、现场勘察，发现该河道治理项目与常规新建项目相比具有一定特殊性，与常规现场勘察测量有较大区别和特殊性。

1、雨季汛期河道水流量大且水流急，河底情况复杂，不确定因素多，工作量大，测量工作存在安全隐患。

2、该项目跨度大、战线长、河道两侧界限节点复杂、异形多变，需核实的工程量数据较多。

3、河道堤防新建、翻建、加固，需结合现场实际情况制定方案，先确定原有不符合要求、需新增工作量，后确定修复、提升、新增工作量，工程量不确定因素较多，根据图纸设计不能很好的反映真实工程量。

使用传统的测量工具及方法难度大、效率低、准确度不能保证，审计组讨论研究后决定以无人测量船航测方式进行数据收集。

二、正文

（一）项目实施思路及进展

**河治理工程审计过程中无人测量船的应用提高了数据的准确性与高效性，前期工作按照先前制定好的预计测量方案，根据现场勘察项目实际情况，结合设计图纸，重点查看水文情况、水流流速、河道落差、水中杂物等，做到尽最大化降低各种影响作业安全及测量精度等的情况。

1、实施思路

**河水底情况存在诸多不确定性，存在诸多安全隐患，最开始测量方式主要依赖船只搭载单频测深仪或多波速测深仪进行测量，也通常采用皮划艇、竹筏、GPS 和测深杆、测深锤等器具配合完成。

因皮划艇、竹筏吃水较浅，但在一些水流比较急的区域，测量人员人身安全会受到威胁。结合**河的相关特殊性等情况，决定将无人测量船运用到本项目的审计工作中。

 采用无人测量船，审计人员无需下水测量，只需要将无人测量船相关数据在岸边调试好，无人测量船就将按照设定好的航线进行采集工作，审计人员只需不定时的查看无人船及数据状态即可，极大的调高了工作效率，减轻工作负担。

2、项目进展

结合**河现场环境与状态，在审计过程中充分利用了无人船绝对直线技术与声纳技术，大大提高测量效率及数据质量。

传统河道测量需依赖GPS布点、测探杆、测探锤等，考虑到**河地形复杂且异物多，最后带来的测量结果干扰因素较大，收集上来的数据可能给后续审计人员带来一定困扰，且**河年久时长，淤泥量大，水底情况复杂，给审计人员带来不少困难，针对河底不可见且复杂不规则地形，审计人员利用无人测量船搭载的声纳测量水深，以此来确定水面以下地形起伏情况，无人测量船会根据河底高程高差自动生成三维模型，最大限度避免了传统测量方式带来的受器具因素干扰造成的数据失真，很好的确定河底淤泥量，为后续的审计工作打下坚实的基础。

（二）主要技术方法

审计工作中，数据的准确是作为后续审核工作中强有力的支撑，无人测量船的应用，实现在数据采集阶段的高效准确。

1、数据采集    

无人测量船数据采集分为两个阶段，外业实施航线规划与内业数据处理。

（1）外业实施

航线规划外业实施前在PC端打开控制软件，连接到网络并打开合适的卫星影像图。在卫星影像图中选择测区或者导入测区边界，软件自动生成航线，并可根据需要，调节航线的方向和航线间的距离。航线规划好后上传至无人测量船进行测量。

（2）内业处理

外业数据采集工作完成后，在PC端利用测深软件对所采集的数据进行处理。

①水深取样。将测量完的数据按照成果要求进行采样。采样前，需要对数据进行筛选，剔除非固定解及异常水深地形点，然后根据项目要求选择合适的采样间隔，生成采样文件。

②数据导出。将经过处理后生成的采样文件通过软件导出为需要的格式，得到水下地形点的三维坐标、水深数据等。

2、数据追溯

航测过程所有参建方共同见证，共同确认起始点、边界线，航测完成生成数据，各参建方共同享有，可自行保存，室内现场确认，时间充足，场景真实，证据充分，实现了所有数据可追溯、场景能保存、现场可对比核实校正。

（三）审计成果

**河治理通过引入无人测量船对工程量的数据精准把控，实现了审计监督、科技强审的结合。通过数据对比河道挖淤泥量,发现建设单位委托的初审单位对于挖除淤泥工程量的审核，与无人测量船分析数据得出的数据有差距，存在多计工程价款问题，确定了一般土方开挖此项子目工程量的准确性，对比结果如下:

（四）整改成效

多计工程价款，及时与建设单位、工程监理、造价咨询机构及各施工单位等联系，多次召开座谈会沟通协调核实审计结果及处理办法，最终形成一致意见。重新确认工程价款后，得到施工单位的积极配合，采取从应付施工尾款中扣减价款，或由施工方退回价款等方式，按重新确认的工程价款结果进行工程结算，从而及时避免了财政资金损失。

三、法律法规依据

财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）第五条“从事工程价款结算活动，应当遵循合法、平等、诚信的原则，并符合国家有关法律、法规和政策”及第十一条“工程价款结算应按合同约定办理，合同未作约定或约定不明的，发、承包双方应依照**河治理建设项目的合同、补充协议、变更签证和现场签证，以及经发、承包人认可的其他有效文件”的规定。

四、分析和启示

根据以往水利工程审计经验来看，水下情况不明是众多项目中经常出现争议的问题点，其中清理淤泥的工程量是这类情况中的最突出代表。河道治理工程审计中无人测量船的应用，让审计人员在河道中“乘风破浪”，有了一双电子眼，一探究竟，所见即所得，把不明情况变成了形象的数据，科学化的测量，让数据成为一个扎实的证据，无需反复沟通，结果一眼可见，而且对于数据可以追溯，场景可以保存，解决传统审计“看不到、去不了、摸不透”的难题，对河道工程后期的管理和维护工作，具有长远的意义。通过采集、分析、比对相关基础数据，实现精准高效计量审核，提高了审计质效。（桓台县审计局  孟波 ）