编辑同志：

 发放消费券是提振消费信心、助企利民、激发市场活力的重要举措。笔者近期在审计中发现，文旅消费券在使用管理中还存在一些问题，相关部门对此应予以重视并加以解决。

 上述问题主要表现在以下两个方面。一是前期调研不充分。部分地区文旅部门在设计政策时，未对参与主体、发放领域、居民需求和消费习惯等因素进行充分调研和合理论证，导致文旅消费券补贴资金投向结构不合理，未有效发挥刺激消费作用。我们在审计中发现，一地2020—2022年带动消费能力较强的旅游类商户（旅行社、景区、研学机构等）获得补贴的占比仅为9.76%，而带动消费能力较弱的图书报刊类和文化产品类（含文具）商户占比则高达44.39%。二是缺乏有效监管。部分地区文旅部门授权服务平台企业组织文旅消费券发放使用相关工作时，制定的风险控制措施不完善，监管不到位，导致多家商户出现违规将产品和服务拆单、允许消费者违规转让消费券、异常交易等问题。我们在审计中发现，一书店2022年核销消费券的交易中，使用外地手机号核销的笔数占比高达75.87%，涉嫌通过虚假刷单套取补贴。

 针对上述问题，笔者建议：一是要做好前期研究设计工作。应强化制度设计，发放消费券前要进行充分调研和论证，对消费券实际效果进行有效评估，采取科学、灵活的发放方式分阶段、分情况、有针对性地鼓励重点领域和重点商品消费，助力激发市场活力。二是要加大监管力度。应要求服务平台提升监管水平，修复技术漏洞，做到对领取人账户、身份等进行真实性核验，对商户交易真实性、合规性进行校验。此外，要增加本地IP申领、消费和GPS定位等技术限制手段，通过大数据实时识别判断异常交易并及时预警，杜绝虚假刷单、隔空刷码等违反市场秩序的行为，保证消费券的发放和使用公平、规范。

来源：《中国审计报》2023年12月4日2版

作者：张丽璇