张店区审计局在对本区地方税务部门税收征管情况进行中，通过延伸调查几家个体工商户，特别是餐饮行业中定期定额征收管理的情况发现，在对个体工商户税收定期定额征收管理中仍存在着“猫腻”。

守土有责，搞清楚什么是定额定期税收

《个体工商户税收定期定额征收管理办法》自2007年1月1日起施行，此办法所称个体工商户税收定期定额征收，是指税务机关依照法律、行政法规及本办法的规定，对个体工商户在一定经营地点、一定经营时期、一定经营范围内的应纳税经营额（包括经营数量）或所得额（以下简称定额）进行核定，并以此为计税依据，确定其应纳税额的一种征收方式。

努力实践，审计实施过程中遇到了阻力

审计人员实地调查了几家餐饮场，发现存在着一些较为普遍的情况：个体工商户无会计账，或者记流水账且账目混乱，有电脑记录的却因为各种原因无法调出。众多情况的出现让审计人员产生了疑问？要解释这样情况主要从个体工商户角度深入分析。

深入分析，定额数提报与个体户的关系

定额定期缴纳税款的申请程序：首先由个体工商户报定额数，再由地税部门进行审批，做为个体工商户是多报定额数好呢还是少报好呢？

假如个体工商户多报定额数，会出现营业额过低，多缴纳税款的情况，打个比方，一个饭店提报的的定额数为10万元，每年的营业额为100万元，他按照营业额实际需要交纳的税额只有100万× 5.65%=5.65万元，明显的多缴纳了4.35万元；二是个体工商户少报定额数，同样是100万元的营业额，只提报3万元的定额数，当使用税控机开足3万元的发票之后，多出来的2.65万元的发票就没办法开具，这样消费者一旦投诉，个体商户将受到5倍的罚款。通过对这两种情况的分析发现，个体户会根据自身经营，合理提报定税税额。但是，这样就能说明个体户在缴纳税款上是真真正正，实实在在的吗？猫腻在哪呢？

刨根问底，找到问题根源提出审计建议

通过之前的分析，关键点在于营业额的多少上，而营业额最直接的体现就是在发票的开具数额上。

根据审计人员对消费者的调查了解，多数消费者都遇到过饭店避开发票的情况，一是不开发票只开收据；二是以各种理由延时开取发票：发票数控机坏了，或是领取的定额发票不够了，或是月底要算账下个月才能开具；三是以赠物品代替开具发票：或是纸巾包，或是赠饮料，或是返卷，消费者只要不开发票就可以领取这些赠品。个体商户通过这种手段就可以减少发票的开具，从而在表面上减小营业额，减少提报的定额税数额，达到偷漏税的目的。

所以，一是税务征收部门定额核定工作中，勤跑腿，多调查，广公示：地税局根据经营范围，经营规模，经营场所面积，从业人员，菜品定价，同地区其他同行业情况，建立数据模型，分析出该个体户的定额数量；确定定税额之后，及时作出公示，接受社会的监督和举报。二是做好税收宣传，增强消费者索要发票的意识。采取多种形式激励消费者索取发票，单靠税务部门孤军奋战、势单力薄，应当充分发挥社会力量综合规范，突出审计监督作用，结合工商部门注册登记作用，媒体舆论宣传等作用。三是加强对税控机的管理，使纳税户的营业收入能真实完整的在税控收款机上记载，同时在税控机的使用上，规定示范简易的操作方法和合理的监管制度。（张店区审计局 王亮）