由于政府投资建设项目规模越来越大，建设周期较长，材料价格变化较快，施工合同难以对未来整个施工期可能出现的复杂情况—做出准确的预见和约定，所以在项目建设施工过程中工程签证大量存在。工程签证审计已经成为当前政府投资审计的一个薄弱、风险性极大的环节，更是工程结算审计的关键环节。本文就工程签证存在问题的主要形式、审计工程签证的方法，结合本人工作实际经验，谈谈一些看法。

一、工程签证问题的主要表现方式

所谓工程签证，是指建设施工合同的当事人在履行施工合同的过程中，按照施工合同的约定对涉及工程的款项、工程量、工程期限、赔偿损失等达成的意思表示一致的协议，互相书面确认的签证应该成为工程结算增建工程造价的凭据。在现实中，却往往成为了承包方攫取利益的常用手段。作为工程造价审计人员，要合理的认定签证，就必须从目前工程签证存在的问题入手。

（一）签证不合理:签证既签量又签价格

一些施工单位利用建设单位对清单计价规范和山东省定额不了解或者是对材料市场价格不清楚，在工程签证中采用既签量又签价格的手段多计造价，虚高材料价格。如某绿化工程中，施工单位利用建设单位对苗木市场价格不了解，在签证变更中，以数量乘以单价的形式让建设单位进行确认。

（二）签证不规范

1、仅有工程量纪录，没有具体的做法及单价。有的上万方的土石方作业，仅有数量记录，工程签证只有几页纸，而没有原始的测量、计算、定价资料。如某乡镇的一条道路建设的土方开挖签证中，仅有几个数量记录，没有标出绝对高程或者相对高程，给结算工作带来了不便。

2、利用隐蔽工程增加设计变更

施工单位除按合同规定、设计要求进行施工以外，常常利用招标时的招标文件、设计图纸中的缺陷及投标技巧，通过设计变更达到增加利润的目的。如某住房建设过程中，施工单位通过增加地基开挖文坑的数量增大工程量。从而达到增加利润的目的。

（三）签证不及时

多数工程后补签证的现象很严重，审计后，发现工程某些地方存在漏项，尤其是一些周期长的大型工程，时隔已久，甲乙双方对当时具体情况记忆不清，审计中各说各的理，对现场实际很难认定。

二、审计工程签证的方法

针对工程签证中存在的情况，为了减少财政资金的损失浪费，我们应从以下几个方面加大对工程变更签证环节的审计力度：

1、审核签证的手续是否齐全。审查签证手续是否齐全，主要抓住两个环节：一是检查签证的真实性，是否有甲方代表、承包商、监理工程师的签字；二是检查签证的合法性，是否有甲方、承包商、监理方的盖章。

2、审查签证是否合理，通过查找工程项目变更的原因，调查分析是否存在故意扩大建设规模等现象。

3、审查签证是否真实，通过实地察看、询问、对比签证和施工日志的内容分析和计算确认工程变更是否真实发生，依据工程量计价规范或者定额计算规则，审核变更工程量的计算是否准确。　

4、审查材料价格是否真实。为了保证审计结果的公正性和准确性，笔者认为，审计人员要直面主客观因素，依靠当地政府发布的材料信息价，同时走向市场，寻求最接近实际情况的价格，以有力的事实证据取得双方的一致认可。