1.引言与准备

经济越发展，审计越重要。当前，随着知识经济的扑面而来以及党和国家有关经济发展政策、民生政策的贯彻落实，基层审计机关普遍存在的人手少、技能素质相对较低与工作任务繁重、被审计单位科技管理水平高这一客观矛盾尤为突出，明显地制约了审计工作的有效开展。由此而言，强化审计干部队伍整体素质，加强学习培训和研究，创新工作、提高效率以适应工作需要也就成为必然选择。

知识，是指人们对某个事物的熟悉程度，它可能包括事实、信息、描述或在教育和实践中获得的技能，既可能是关于理论的，也可能是关于实践的。总括来说，知识就是一切人类总结归纳并认为正确真实、可以指导解决实践问题的观点、经验、程序等信息，其既可以是隐性存在，也可以是显性存在，二者可以通过人们创造性实践活动相互作用和转化^[1]。知识的积累都是从个人开始的，并由此形成组织知识和社会知识，三者可以相互作用而融合、转化、扩散、增长。

知识经济，是经济增长直接依赖于知识和信息的生产、传播和使用，以高技术产业为第一产业支柱，以智力资源为首要依托，是可持续发展的经济。按照世界经济合作及发展组织的说法，知识经济就是以现代科学技术为核心的，建立在知识和信息的生产、存储、分配、使用和消费之上的经济。

创新，是与以前重复的实践方式、方法相对的，体现了新颖性和首创性，既可以是量变，也可以是部分质变或整体质变，其主要包括三个方面的含义：一是对原有工作实践超越的发展、变革方式、方法，具有超越性和新颖性；二是人们因需要而进行的具有主观能动性的社会实践活动，具有主动性和创造性；三是人类社会发展的普遍规律和必然规律，是当今社会发展的重要方式、方法 ^[2]，具体内容分为理论创新、制度创新、科技创新、文化创新及其他创新，其综合作用，构成更高层次的全面整体创新。

国内外众多学者研究发现，人类知识具有原生、遗传、变异、群合及酶合等类生物属性，而知识发酵模型正是利用知识发展的类生物原理揭示了人类知识创新的内在机理 ^[3]。本文基于知识发酵模型地全面分析，列举出了当前基层审计工作创新过程中每一阶段所需的各种要素及对其管理、运用和控制，用以指导工作创新。

2.组织知识发酵理论概述

（1）组织知识发酵模型：

模型如右图：              

虚线框内表示具有主观能动性的人在组织知识发酵过程及循环发酵过程中的整个系统内始终起着管理控制作用。

（2）组织知识发酵模型组成要素及管理运用控制：

组织知识发酵模型的组成要素主要包括组织现有状况下的知识源、技术源和知识环境，组织知识创造发展过程中的知识母体、知识酶、知识技术（或称知识发酵工具设备）和知识发酵吧，发酵结果的更新知识，以及在组织知识发酵过程中起决定性作用的人。

人，本文特指从文化人类方面所定义的人，从组织管理行为方面来看，人是指能够使用语言、具有复杂的社会组织与科技发展的生物，尤其是能够建立团体组织与机构来达到互相支持、协助的目的，具有自主性和创造性，发展是其本质，同时具有历史性和现实性、多样性和差异性。人在组织知识发酵的全部过程中起着按计划有步骤的管理控制作用，具有决定性，是根本的基础保证。

知识源，指任何知识的发展都是具有延续性、遗传变异性的，知识不是凭空产生的，不是无源之水、无本之木。新知识必然是在现有知识的基础上发展起来的，知识的创新绝非无中生有，新知识必须在原有知识基础上产生。参与知识创新的个人或组织也必须具有相应的知识基础或背景，在此基础上根据原有知识创造出新的知识 ^[4]。

知识菌种，指引起个人或组织学习与知识创新的思想、创意、目标或愿景，是一种经过筛选了的特殊知识，是知识发酵过程得以产生的种子，它既可能来源于组织内部，也可能来源于组织外部，它决定了知识发酵的大致方向 ^[5]。

技术源，指组织内外现有的知识技术，具体包括媒体刊物知识、工作准则规程以及信息网络、专家系统、知识仓库和知识地图等等，可以有选择地充分利用^[4]。

知识环境，指进行知识发酵增长的内部环境和外部环境。内部环境主要是各种内部影响因素的综合，包括文化、管理奖惩制度、组织学习意愿、成员个人知识基础等等；外部环境为组织之外的社会、政治、经济、政策、法律等宏观环境，二者必须保持在一定的平衡状态，以实现知识的可持续增长^[5]。

知识母体，指智能人和其他形式的知识和信息，包括组织中个体拥有的显性、隐形知识以及组织内外以介质形式存在的显性知识，即活体知识和介质知识，它是知识发酵过程中必要的信息和知识^[5]。

知识酶，指促进知识发酵、增长创新的人和组织的机制，包括组织管理者及具体的管理、协调、控制制度与机制，起催化、协调、保障作用，应该存在于知识发酵的每一个具体过程中^[5]。

知识技术（知识工具），指知识发酵中获取知识、形成知识母体、使得知识发酵的知识技术工具，包括信息网络、专家系统、知识仓库、知识地图等，是实现知识创新的技术支撑和重要手段^[5]。

知识发酵吧，指知识菌种、知识母体、知识酶等在知识发酵吧中在人的管理控制下群和进行知识发酵的场所，其既可能是物质空间，也可能是虚拟空间，或者是二者的结合^[5]。

更新知识，指原知识经发酵增长达到了预期目的的新知识。

在组织知识发酵模型内，选好知识菌种至关重要，经过各因素共同作用的发酵甚至必须经过循环往复的多次发酵过程，通过按计划已进行的各阶段或步骤的反馈及时加以修正、改善各要素，控制各项进程，优化知识环境，直至生成的更新知识达到预期的目的。

3.组织知识发酵理论对基层审计工作创新的启示

当今，在知识爆炸、科技水平迅猛提高的知识经济浪潮下被审计单位或项目的高科技管理、核算与运行，既是对审计工作的巨大挑战，又是审计工作创新发展的重大机遇，审计工作必须创新、迎头赶上，直至超越。通过对组织知识发酵模型的解析，可以看出模型中的绝大多数要素在我们基层审计机关中也都是相对应地客观存在的，组织知识发酵理论完全有理由可以用来指导工作创新，以紧跟时代要求、充分发挥审计的“免疫系统”功能，服务于当前经济工作发展的大局。启示如下：

（1）加强领导与管理。单位领导及相关的组织管理者在工作创新过程中要切实重视、加强管理，要敢于攻坚破难，做到身体力行，起到表率作用，并对具体工作地开展实施必须加以监管和控制，为工作创新打下坚实的基础。

（2）树立“以人为本”的审计理念。开展政策方针思想教育尤其是审计职业道德教育以及审计业务培训，强化依法审计和廉洁从审、团结共事的意识，增强同志们的责任感和荣誉感，并坚决将其贯彻付诸实施到日常的工作学习中，提高全员素质，力争造就一大批政治坚定、业务过硬的既懂政策、方针和法律，又通审计、掌握计算机技术的复合型审计人才队伍，工作中要关注民生、关注热点，切合实际，做到思想创新、观念创新，服务大局，这是工作创新的源动力。

（3）确立工作目标。既要按照上级审计机关和本级党委、政府的工作部署要求确立符合本单位实际情况的总体目标、长远目标，又要将其合理地分解为个体目标和近期目标，落到实处，并正确处理它们之间的关系，层层递进，创先争优，努力提高审计工作的宏观性和建设性，并加以宣传、深入人心，为以后工作创新确定思路、指明方向。

（4）建立管理奖惩等制度。出台更先进、更有效、更合理的考核办法，制定更严格、更细致、更具体的管理制度、措施，责任到人，定期考核、坚决兑现奖惩，树立典型，做到奖优罚懒，鼓励先进、鞭策落后，要以榜样的感召力，充分激发出全体审计人员的工作积极性，真正做到计划控制、反馈控制，这是工作创新的制度保证。

（5）开展丰富多彩的审计文化建设。在不断提高审计业务质量、提升服务保障水平的同时，注重强化审计人员思想道德修养和文化修养的培育，增强心智，开展一系列的诸如建立阅览室、活动室、教育园地，举办审计技能比武、书画大赛，设立道德讲堂，实时开展心理辅导等主题实践活动，加强审计文化建设，进一步树立审计人员的岗位意识、服务意识，大力倡导忠诚、团结、奉献、乐业的审计精神，营造开展工作创新的优质氛围和环境。

（6）改进审计工作开展的方式方法。基层审计工作涉及方方面面、各行各业，任务实为繁重，这就需要切实改进审计工作开展的方式方法，努力构建起财政审计大格局，即将领导关注、群众关心的难点、热点问题融入到预算执行审计、经济责任审计、政府投资审计和企业税收征管审计或专项调查工作中，并将上述审计工作通盘考虑、有机结合，实施合理的工作“一体化”安排，尽量做到一次进点、一花多果，减少重复劳动，节约审计成本，扩大审计成果。在具体的工作中，还要充分利用软、硬件知识技术，强化计算机技术辅助审计工作，切实做到提高审计效率、提升审计质量、挖掘审计成果，开创审计工作的新思维、新方式、新方法。

（7）采取灵活多样的教育学习方式。要加大力度，切实搞好教育培训学习工作。在单位内部，组织审计人员举办学习班、互为教员授课，相互交流、讨论，畅谈得失、分享经验，还可以成立兴趣小组或技术攻关小组，做到干中学、学中干，形成必、学、赶、超的积极向上风气；对单位外部，要组织参观学习先进单位、学习典型、榜样，请专家、先进人物进来授课或培训，接受先进的审计理念和方式、方法，丰富头脑，注重引进精尖或专业人才等，引导、促进或激励大家掌握知识信息、经验技术，打造学习型审计机关，不断促进知识技能地持续性增长以适应工作的需要，这些是创新工作所必须的条件。

对以上审计工作各方面的重视、管理、组织、控制及有机结合地运行，有计划按步骤、积极大胆地开创性地工作，就会得到更新知识、再上新台阶，并经过验收与总结、改进与提升，甚至是经过不断地循环往复螺旋式上升，会实现全方位更高层面的整体创新，最终促进审计工作目标的圆满实现。

 

 

 

 

 

本文参考资料：

[1]野中郁次郎（Nonaka）在《创造知识的企业》中将知识区分为两种知识形式:隐性知识（Tacit Knowledge）和显性知识（Explicit Knowledge）；

[2]刘柏志主编，《公务员职业道德教育读本》；

[3]石芝玲，和金生《科技管理研究》2009年第11期等；

[4]和金生，熊德勇，刘洪伟《基于知识发酵的知识创新》；

[5]王进富，胡寅龙《基于目标管理导向的知识发酵模型的构建与完善》。