党政机关作为国家的行政管理机关，行使的是公权力，但公权力不能滥用，否则就容易滋生腐败。作为全额拨款的党政机关，能否在财政拨付经费之外接受其他党政机关、企业和个人的各种捐赠，一直以来就没有明确的法律法规来界定。

捐赠的种类繁多，从最初的货币，到车辆、办公用品及各种社会化服务。部分单位对捐赠物资的管理存在疏漏，不做财务核算处理，不记录固定资产备查账簿，极易形成“小金库”及账外资产。而在日益加大的政府投资工程建设领域，出现了一种新的捐赠形式——建设物资。所谓的建设物资是指工程建设所需的各种建筑材料、设备等，以及与工程建设项目相关的道路绿化、艺术品、办公器具、家具等物品。建设单位接收后，无需记账，无需登记备案，而是将这些建设物资直接用于本单位的建设项目，就容易造成两方面的潜在后果：一是工程决算时，这部分本应构成工程造价的建设物资就容易遗漏，造成工程造价偏低，工程决算数字不准确；二是表面上是自愿捐赠，背后是否存在着物权交易、政府乱摊派等不良社会现象不得而知，容易滋生腐败，不利于廉政建设。

针对此类现象，提出如下建议：一是出台相应法律法规，明确这类捐赠的合理性和合法性，并对捐赠资产的处理方式给出明确的意见；二是把接受捐赠事项作为政务公开的重要内容，增强透明度，主动接受社会监督；三是加强对捐赠资产的管理，纪检监察审计等部门要加大监督检查力度，对各种违纪违规问题要及时纠正和查处。