工程量清单计价模式下，单位工程造价由分部分项工程费用、措施项目费用、其他项目费用、规费和税金组成。原则上，除了规费和税金是按国家法律法规规定上缴，属于非竞争性费用之外，其他费用均属于竞争性费用。但是，目前施工企业仍存在“穿新鞋，走老路”的情况，虽然采用清单计价的形式，在组价上依然沿袭着定额计价的模式，形成了两次算量（清单工程量、定额子目工程量）和两次定价（定额子目单价、清单综合单价）的局面，增加了计价难度和社会成本，没有体现“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”清单计价的指导思想，那么，既然实际上还是定额计价模式，各个施工企业的竞争又体现在何处呢？

首先，清单工程量是招标方提供的，不存在竞争性，但投标方报价时依然还需要自己计算定额工程量，在套用定额的时候工程量不一定是一样的，也就是说一样的规则不同人计算出来的工程量也是不同的，因为对图纸的理解不同，对计算规则的理解也不同，还有一种可能就是组价时定额子目漏项也造成工程造价的不同。

第二，定额子目含量及取费虽然是造价管理部门规定的，看似不存在竞争性，但是清单投标报价是企业自主报价，在定额子目数量一定的基础上，各个施工企业的人、材、机、管理费、利润都有可能是自己组价、定率，因此便出现了综合单价的不同。

第三，目前施工企业一般采用的都是省定额和市价目表，但价目表中的材料价格是可以调整的，而且投标报价是不强制使用信息价的，可以使用市场价，因此这方面也有竞争。特别是有些材料如装饰材料的市场价差别是很大的，这也造成了工程造价的高低不一。

第四，措施项目费用也是造成工程造价高低的重要因素之一。措施项目中的每一项都包含了很多具体内容，施工企业需要根据现场的实际情况、施工组织设计进行仔细拆分，详细计算，它因施工单位各自技术水平的高低和施工组织安排的不同而不同。