淄博市审计局关于印发《淄博市审计机关2021年度工作要点》的通知 

淄审发〔2021〕2号

 

各区县审计局，高新区审计监督中心，文昌湖区审计物价局，局机关各科室，市政府投资审计中心：

       现将《淄博市审计机关2021年度工作要点》印发给你们，请结合实际，将相关任务细化分解，制定具体措施，抓好落实。

 

                                                                                        淄博市审计局

                                                                       2021年2月8日

       （此件公开发布） 

 

淄博市审计机关2021年度工作要点

 

 2021年是建党100周年，也是“十四五”开局之年，做好今年各项审计工作意义重大。2021年全市审计工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央与省、市经济工作会议精神，认真落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新任务新要求，以“一二三四”的工作思路为指引，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，推动进一步做好“六稳”工作和落实“六保”任务，全力服务持续深化“六大赋能”和高质量发展“十二大攻坚行动”，助力加快建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市，为“十四五”强势开局、昂首起步做出积极贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。重点抓好以下工作：

一、提高政治站位，强化政治意识，坚持党对审计工作的集中统一领导

（一）认真学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话、重要指示批示精神以及党的十九届五中全会精神。要坚持将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大的政治责任，始终把贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务。坚持把深入学习党的十九届五中全会精神与学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神贯通起来，与学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神结合起来，在学懂弄通做实上下狠功夫苦功夫。党组理论学习中心组和党员领导干部要带头先学一步、学深一层，发挥好领学促学作用。要组织好党支部、青年理论学习小组等不同层次、不同类型的学习，结合审计工作实际，开展各具特色的学习活动，打造学习品牌，指导实践，推动工作。

（二）运用政治眼光观察和分析经济社会问题。牢固树立政治机关的意识，不断增强审计工作的政治属性和政治功能，善于运用政治眼光观察和分析经济社会问题，切实站在市委议事协调机构的职能定位上统筹谋划审计工作，从推动审计结果供给与结果运用部门语言、指标体系有效衔接改起，加强移送报送，以打造更多过硬审计成果彰显政治担当。

（三）切实落实全面从严治党主体责任。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。加强纪律建设，认真履行党组党风廉政建设主体责任，以及对全体机关干部全方位监督管理。抓常抓细抓长，自觉接受派驻纪检监察组监督，支持派驻纪检监察组工作。认真抓好巡察反馈问题整改，补齐短板规范管理。发挥机关纪委职能，充分运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，用好谈心谈话这个武器，避免小问题演变成大错误。有效防控廉政风险，持续抓好审计现场廉政回访、重点岗位风险排查，持续开展“庸懒散慢拖瞒”作风专项整治活动，坚决克服形式主义、官僚主义。

二、强化审计监督，服务全市经济社会高质量发展

（四）服务提升政策绩效，开展政策落实跟踪审计。对“十三五”期间实施的产业转型、新旧动能转换、科教创新、深化改革、城市建设等重大决策部署的执行效果跟进监督，对正在推进的“六大赋能”“发展新经济培育新动能”“一号改革工程”等政策关键环节监督审查，将服务抓好已有政策落实与新政策供给衔接配套情况予以综合研判，查找存在的矛盾和问题，提出审计建议。

（五）服务提升财政绩效，开展财政审计。持续强化财政审计监督力度，组织开展预算执行和决算草案审计等项目，对财政运行情况进行常态化“经济体检”。紧盯深化预算管理制度改革、经济安全和财政资金高效运行等重点环节，对同级预算单位开展预算执行审计。促改革方面，重点关注财政支出标准化建设、强化预算约束、全面实施预算绩效管理等，促进提高预算管理水平、提升财政资金使用绩效和政策实施效果。防风险方面，重点关注地方政府性债务、财政收入质量等薄弱环节，防范财政风险。提绩效方面，重点关注财政资金、各类资产统筹使用，促进盘活存量、优化增量，保障重点领域支出需要和重大投资项目落地。

（六）服务维护制度权威，开展经济责任审计。重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署，“三重一大”事项决策，财政管理和经济风险防控等情况，充分发挥经济责任审计制度整体效果，揭示慢作为、乱作为、不作为等问题，促进规范权力运行，推动领导干部依规依纪依法履职尽责。严格落实“三个区分开来”重要要求，鼓励干部干事创业。注重发挥经济责任审计工作联席会议平台作用，强化成员单位的协作配合，积极探索巡审联动，健全完善审计结果反馈机制，深化经济审计结果运用。

（七）服务提升投资绩效，开展投资审计。重点关注投资决策、基本建设程序、基建财务、工程招投标、质量管理、材料设备管理、建设用地和征地拆迁、环境保护和水土保持、工程结算决算、投资绩效等十个方面的重点内容，促进政府重大项目建设顺利实施，提高政府投资管理水平和投资绩效，积极推进投资审计转型和发展。区县审计机关要依法依规开展投资审计工作。

（八）服务提升生态绩效，开展自然资源环境审计。紧紧围绕生态赋能行动的落实突破，持续加强自然资源资产审计，关注土、水、林、矿和生态环境五大方面的政策法规执行、重大决策、指标完成、资金征管用和项目绩效等情况，审查“全员环保”“刑责治污”体制机制任务分解、政策措施衔接配套以及环境治理能力、生态环境治理改善等情况，揭示破坏环境、不可持续发展等问题，推动让绿水青山成为淄博的最美底色。

（九）服务提升民生品质，开展重点民生资金和项目审计。围绕补齐民生短板，重点关注社会保险基金、重大传染病防控、困难群众救助、住房保障等民生资金和项目，关注全面脱贫和乡村振兴有效衔接，助力兜牢民生底线，提高资金使用绩效，积极推动基本民生向品质民生转变。

（十）服务防范风险隐患，开展金融审计。对齐商银行资产负债、金融风险防控等情况进行审计，重点关注国有资产管理运营、保值增值、支持实体经济政策执行等情况，揭示违规操作、不良率高等问题，促进守住不发生系统性风险的底线，助力维护金融安全与稳定。

（十一）服务保障外资安全，开展涉外审计。按照审计署、省审计厅统一要求，依法履行国外贷援款项目审计监督职责，推动资金安全规范高效使用、项目按期实施、内部管理规范，促进积极合理有效利用外资。

（十二）服务促进规范管理，加强对内部审计的指导和监督。积极推动被审计单位健全内审机构、完善内审机制、充实内审力量，找到“帮”和“促”的发力点。建立行业领域内审人才库，探索在行业领域审计中抽调内审人员参与，用好用活内审资源。积极探索在实施审计项目过程中，向依法属于审计机关审计监督对象的社会审计机构出具的审计报告进行核查，并制定相应的核查工作机制。

三、改革创新，推动全市审计工作高质量发展

（十三）创新加强审计计划管理。加强审计项目立项研究，特别是在编制计划阶段即开展好可行性研究，实行动态滚动调整，强化对重点项目的审计资源投入，实现审计成果最大化。做好审计项目后评估工作，确保后续审计项目计划更加科学合理。完善并用好审计项目信息化管理平台，将全年项目计划分配到科室，实现挂图作战、限时控制、精准调度、即时考核。

（十四）创新改进审计组织方式。推行“四个一”工作法，每个分管领导挂包一个重点项目、配备一名协管县级领导、确立一个牵头科室，为强化项目统筹提供保障。要重点项目重点干，在市委、市政府领导关注的重点项目、具有创优潜力的种子项目上，审深审透。切实把巡审联动联通好，服务好市委巡察工作，推进“审系统”“系统审”。

（十五）创新打造精品审计项目。启动“淄博审计质量提升三年行动计划”，对标全国审计系统优秀项目标准，推进审计业务规范化、标准化，健全全员全程审计质量控制体系，强化统一组织项目一体化实施，对各区县审计机关开展审计质量全覆盖，以打造标杆式优秀审计项目，带动全市项目质量的大幅度提高。

（十六）创新加强法治化建设。坚持依法审计，在法定的职责范围内开展审计工作，做到审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法。坚持客观公正、实事求是、具体问题具体分析，注重保护改革发展中的新生事物，做到反映情况“准”、查处问题“深”、原因分析“透”、措施建议“实”。做好2021年度普法依法治理工作和普法宣传工作，编制完成普法责任清单。

（十七）创新推进审计全覆盖。破除全覆盖就是全审计思想，通过对重点部门单位和项目资金的全面审计，及时通报典型案例，形成有力震慑。做到党中央重大政策措施部署到哪里、国家利益延伸到哪里、公共资金运用到哪里、公权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里，消除审计监督盲区。

（十八）创新推进研究型审计。把研究工作作为谋事之基、成事之道，把对政策、体制、制度、机制的研究作为审计的前置准备，切实将审计工作的全部重心放在服务市委、市政府的大事要事上，不断提高审计成果的时效性和层次水平，做到4个“1”，即至少形成1篇动态类信息、1篇问题类信息、1篇综合报告、1次宣传报道或典型发言，加大揭示违规违法问题力度，加强跨行业、跨领域、跨专业问题的贯通分析，增强服务决策参考的审计信息供给。

（十九）创新把握违纪违法问题线索的特点规律。聚焦公共权力运行、公共资金使用、公共资源交易、公共资产运营、公共工程建设等重点领域，盯住财政资金分配使用、工程招投标、土地出让、金融创新、国资处置等关键环节，严肃揭示违纪违法问题线索，善于在全局下归纳提炼具有苗头性、倾向性、普遍性的问题以及典型个案、局部问题，及时揭示经济社会运行中的各类风险隐患，着力推动源头治理。

（二十）创新加强审计信息化建设。启动“淄博智慧审计三年行动计划”，利用地理信息系统、BIM+技术等前沿技术，打造大数据审计典范工程。开展信息系统专项审计，综合利用各类数据，开展跨领域、跨地域的“独立型”分析，提高问题定位精准度。积极开展计算机审计竞赛、数据分析比武等活动，抓骨干和领军专业人才培养，全面提升全市审计人员计算机审计能力。

（二十一）创新推动审计查出问题整改。进一步落实好区县党委、政府和相关部门单位的主体责任，落实好主管部门对其主管行业、领域的监督管理责任，落实好审计部门跟踪督促责任。建立淄博市审计查出问题整改系统，统筹上下级审计机关查出问题数据资源，将审计署、省审计厅审计我市时查出问题纳入数字化动态管理，统筹审计与巡察发现问题的数据资源共享共用，促进审深审透与权威性提升。进一步完善问题清单和整改清单对接机制、分类推进和统筹调度衔接机制、整改回头看和整改约谈结合机制，探索实行审计结果反馈机制。

四、锤炼严实作风，锻造一支让市委、市政府放心和人民群众满意的审计队伍

（二十二）打造过硬党建品牌。启动“淄博审计党建三年提升计划”，以党的政治建设统领各项工作，层层压实党组抓机关党建主体责任、党组书记第一责任人责任，班子成员“一岗双责”，落实意识形态工作责任制，切实践行好“两个维护”。实施“六化管理”，以党支部为落实党建各项制度和工作任务的主体，扎实落实“三会一课”、组织生活会等党建重点工作。做好党建与审计业务、文明创建、绩效考核“三个结合”，打造“党建+业务管理”服务品牌、“党建+文化”精品，推广周村区党建经验，激发党员干部落实突破的工作热情。

（二十三）建设高素质专业化队伍。启动“淄博审计干部队伍高素质专业化建设三年行动计划”，完善人才培育机制，建立全市审计人才库，统筹选、育、用各环节，通过实行重点项目主审揭榜制等措施，将审计一线、重点项目作为鉴别考察干部的“主战场”“主赛道”。搭建理论研讨、业务交流、短期培训三大平台，推行“审计实务导师制”，举办审计青年论坛等系列活动，让审计干部能查、能说、又能写。树立鲜明导向，对造成重大失误，受到党纪政纪处分或被主流媒体曝光等的，在考核中予以减分或在评优中予以“一票否决”。注重从岗位需求端发力，努力做到人尽其才、用当其时。

（二十四）全面强化审计系统内部管理。开展工作效能提升活动，强化责任意识，层层签订岗位目标责任书，把全局工作落实到岗到人，把全年工作分解到月，真正做到“眼里有事、心里装事、拿事当事”。强化效率意识，健全完善现有的审计信息化管理系统，提升制定计划、管控进度、日常考核、管理成果等信息化管理水平。狠抓重点工作的督查调度，建立顶格协调机制、专班工作机制、同类事项并线运行等机制，优化流程再造。强化绩效意识，把市委、市政府年度绩效考核和省审计厅单项考核标准全部分解量化为“内考”指标，用好成果管理系统，引入多方打分评价机制，实现“外考”与“内考”、日常与年终、定量与定性考核的有机融合。增强规矩意识，确保问题解决有依据、事项办理必合规、问题化解界限清，以巡察整改为契机，补齐制度、规则短板，全面加强财务、资产、人事等各方面管理。在全市审计系统强化严实的工作作风，适时开展对区县审计局财务状况等的检查，切实把纪律和规矩意识立起来、挺在前。