淄博市2021年度审计项目计划安排情况

2021年度审计项目计划安排的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央与省、市经济工作会议精神，认真落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新任务新要求，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，推动进一步做好“六稳”工作和落实“六保”任务，全力服务持续深化“六大赋能”和“十二大攻坚行动”，助力加快建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市，为“十四五”强势开局、昂首起步做出积极贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、审计项目安排的编制原则

（一）服务市委、市政府中心工作。紧扣市委、市政府“十四五”规划和落实、突破工作要求，围绕统筹推进疫情和经济社会发展，以服务推动高质量发展为主题，强化绩效理念，聚焦大事要事，推进国家治理体系和治理能力现代化提升。

（二）落实上级审计机关统一部署项目要求。按照省审计厅审计项目计划管理规定和全省审计工作“一盘棋”思路安排，统筹实施省审计厅下达的8个项目。

（三）积极推进审计全覆盖。按照审计署关于对公共资金、国有资产、国有资源及领导干部履行经济责任、自然资源资产管理和生态环境保护责任情况实行审计全覆盖的要求，预算执行审计和经济责任审计优先安排3年以上未审单位。

二、具体审计项目安排

2021年度审计项目计划按照重大政策措施落实情况跟踪审计、预算执行审计、经济责任审计、政府投资重点工程审计4个板块安排。共有审计项目77个，其中，省定项目8个，市定项目69个。按类型划分，政策跟踪审计13个、预算执行审计11个、经济责任审计43个、政府投资重点工程审计10个。

（一）重大政策措施落实情况跟踪审计和专项审计

围绕推动中央重大决策和省、市部署贯彻落实、推进我市重大发展战略实施、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，重点审计重大政策措施、重点改革任务以及重点建设项目的推进情况和实施效果，反映体制机制和制度方面存在的问题，着力揭示政策落实过程中不作为、慢作为、乱作为等典型问题，提出建设性意见和建议，促进政令畅通、令行禁止。

（二）预算执行审计

围绕推动深化财税体制改革、促进积极财政政策贯彻落实、提高财政资金使用绩效、维护财政安全，紧扣市人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展、全面实施预算绩效管理，严格落实政府过“紧日子”等有关要求，重点审计财政支持市委、市政府重大政策落实情况，“四本预算”的完整性和真实性，预算分配的合理性、规范性等情况。揭示预算支持方向不符合经济社会发展目标和相关发展规划政策等重大管理改革问题，查处骗取套取、贪污侵占、损失浪费以及职责履行过程中乱作为、不作为、慢作为等重大违纪违法问题，保障党的路线方针政策得到全面贯彻和有效执行；推动预算管理改革，促进增收节支，促进财政提质增效，切实提高财政资金配置效率和促进财政资金安全规范使用，防范财政风险。进一步完善“重点部门+大数据审计”的全覆盖组织模式，对市级一级预算单位全覆盖数据分析，重点审计中央八项规定及其实施细则精神落实、压减一般性支出、“三公”经费、政府采购以及编外使用人员的预算管理、执行、绩效等情况，揭示部门单位重点支出绩效不高、项目立项随意性大、违反中央八项规定精神等问题，促进严肃财经法纪，提升资金绩效，促进资金资产高效使用。

（三）经济责任审计

根据干部管理监督需要以及审计资源等实际情况，坚持以任职期间审计为主，提高审计监督的时效性；紧扣不同层级、不同岗位领导干部的履职特点，聚焦领导干部权力运行和责任落实，客观公正评价，促进领导干部规范用权、秉公用权、廉洁用权。加大对贯彻落实党和国家经济方针政策的审计力度，以领导干部履行经济责任有关的重大改革任务推进、重要政策措施落实和重点项目进展情况为抓手，推动各项重大决策部署落地生根。强化对权力运行的监督和制约，加大对资源分配、项目审批、资金分配等“三重一大”事项决策的审计力度，揭示重大失职渎职、重大决策失误、重大损失浪费和重大管理漏洞问题，促进权力规范运行。发挥审计“治已病、防未病”作用，深入分析问题产生的体制性障碍、机制性缺陷和制度性漏洞，促进被审计单位深化改革、完善制度、加强管理、堵塞漏洞。

（四）政府投资重点工程审计

进一步贯彻落实审计署《关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》，紧紧围绕重大项目审批、征地拆迁、环境保护、工程招投标、物资采购、工程结算、资金管理等关键环节，重点揭示工程建设管理不规范、项目效益不佳等问题，以及在项目推进、政策落实和任务完成等方面存在的难点、堵点，督促落实项目投资和建设管理主体责任，促进深化政府投融资体制改革。

三、工作要求

（一）创新审计组织方式。一是积极创新建立巡审联动工作机制，做好巡察计划与审计项目计划的有效衔接，突出对重点人、重点事、重点问题、重点领域的联动监督，共促问题整改。二是积极推进项目计划和组织方式“两统筹”，运用好系统观念，采取融合式、嵌入式、“1+N”等组织方式，最大限度扩展审计覆盖面；强化审计机关上下联动和机关科室间的横向协作，统筹配置人力资源。

（二）创新审计技术手段。一是加大大数据审计应用力度，充分运用“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计模式，加强对财政、国库、税收、银行、企业、市场监管等各领域间数据的关联分析。二是通过数据分析明确重点、锁定疑点，有针对性地组织核查，尽量缩短现场审计时间，提高审计效率。

    （三）创新审计成果应用。一是进一步加强与纪检监察、组织人事、巡察等工作的有机贯通和协调配合，推动把审计结果作为干部考核、奖惩的重要依据。二是进一步落实整改责任，对推诿拖延整改、屡审屡犯的部门单位，根据严重程度提请市政府或有关部门按职能进行问责处理。三是进一步推进监督关口前移，对历年来审计问题进行系统梳理，分类形成风险防控清单，作为领导干部重要培训内容和加强内审内控的重要依据，切实发挥审计“防未病”作用。