当前，政府投资审计正处在转型发展的关键时期，山东省淄博市审计局认真贯彻落实审计署、省审计厅关于进一步规范和加强投资审计工作的有关要求，以“有解”思维念好“五字诀”，切实解决“凡投必审”、“以审代结”等突出问题，加快投资审计转型发展。

一、着力解决一个“散”字，严格规范投资审计。一是强化制度保障，今年以来，市政府先后两次召开政府常务会议，专题研究加强和规范投资审计工作，修订完善《淄博市人民政府关于进一步加强政府投融资项目审计监督的意见》，明确要求要加强年度审计项目计划统筹、突出审计重点、加大整改落实、强化外聘中介机构监管和切实保障审计费用，确保依法全面履行审计监督职责。二是审计项目实行总量控制，按照围绕中心、服务大局、突出重点、量力而行、确保质量的原则，科学制定年度计划，各区县局、市政府投资审计中心一般应控制在10个左右，真正解决“凡投必审”、项目过多等问题。三是统一审计条件前置，避免“以审代结”，严格厘清建设单位的管理责任和审计机关的监督责任，除跟踪审计、政策审计、专项审计调查等，审计机关要在建设单位完成结算审核的基础上进行审计监督，不得直接审计未经建设单位审核的项目。四是上下联动，同步转型，市及区县两级投资审计统一政策，加强组织统筹和经验共享，避免各行其是，推动投资审计转型同步进行、整体提升，并积极探索两级联动“联合审”、“交叉审”等方式，加强业务融合，提高审计效能。

二、突出一个“专”字，坚持业务立局。“魔高一尺，道高一丈”，投资审计专业性强，必须是“专业的人干专业的事”，投资审计专业人才不足是大问题。虽然可以通过政府购买服务、外聘专家等方式来弥补，但是在一些关键事情、关键岗位上必须是审计机关人员，为此，必须坚持培养自己的专业人才毫不动摇。最近，市局充分利用市里引进人才的特殊政策，为投资中心一次性配备了五名“双一流”学校的专业人才，有效地弥补了专业人才的不足。同时，积极发挥本单位专家人才和外聘专家的“传帮带”作用，在每个项目的审计中，采取科长任审计组长、局内专家任主审、科室人员与外聘人员任成员的混合编组方式，审计机关人员与外聘审计人员一同出现场、搞审计，相互学习，带动审计人员迅速提升工程审计技术和水平，弥补专业能力的不足。

三、落实一个“改”字，“治已病、防未病”。提高审计整改效率，强化审计成果运用，是“治已病、防未病”的重要手段，通过做好审计整改的后半篇文章“治已病”，更要通过整改加强问责，杜绝屡审屡犯“防未病”。从投资审计来说，过去大多数情况是一“减”了之，即建设单位把工程审减额拿下来就万事大吉，但是同样的虚报造价问题在今后的工程结算中继续存在，建设单位继续报，审计部门继续减。为有效解决这一“顽疾”，投资审计不仅要关注审减额，更要认真分析汇总审减背后存在的违规问题，提出审计建议，督促有关部门整改，避免屡审屡犯。

四、实现一个“好”字，促进建设项目不仅花的少，还要花的值、花的好。应该说，投资审计过去的重点大多在花的少上，这主要体现在注重单一的工程造价审计上，对花的值、花的好关注不够。为此，一是在投资审计上要提高站位、放宽眼界，想问题办事情要立足于促进投融资、建设项目管理等体制及机制方面的问题，从宏观着眼，立足于解决面上的、根本性的问题，通过发现的问题看本质，加大综合分析和研判，提高审计成果的层次。二是在具体实施上做到深入再深入，真正解决审计“浅一层”、“差一步”等不深、不透的问题，多问几个“为什么”，不搞清楚，绝不罢手。三是紧紧围绕中心、服务大局，加大审计模式和方式创新，加强跟踪审计，改进结算审计，积极探索专项审计调查、绩效审计等，同时加大计算机辅助审计和大数据审计等技术手段的应用,对重大建设项目进行全面“体检”，促进项目建设又好又快实施。

五、防范一个“险”字，促进履职尽责。一是防范审计职业风险，通过建立投资审计“三个清单”，即权力清单、正面清单和负面清单，明确“该干啥、能干啥、不能干啥”，做到不缺位、不越位、站好位，防范失职、渎职的责任风险。二是防范质量风险，通过建立和完善争议问题集中解决制度、项目抽审制度和专家集体定案会制度等措施，统一定案的程序化、规范化，确保审计定案权牢牢掌握在审计机关手里，有效防范审计风险，提高审计质量。三是防范廉政风险，通过抓好党建，提高素质，不断提高“不想腐”的觉悟；把各项廉政要求贯穿审计全过程，通过建立互相牵制、最大限度的限制审计自由裁量权等制度，不断筑牢“不能腐”的篱笆；对廉政要求时时讲、处处讲、反复讲，做到警钟长鸣，对违反者加大追究力度，时刻保持“不敢腐”的高压态势，坚决杜绝违规违纪问题的发生。